Как проходит в Мурманской области реформа местного самоуправления

Думается, северяне слышали в выпусках новостей мудреное словосочетание «реформа местного самоуправления». Но, даю руку на отсечение, мало кто понимает, что же это такое и с чем это едят. Вот монетизация льгот зацепила за живое всех: когда к тебе откровенно лезут в карман, поневоле задумаешься. Где уж тут вникать в какое-то местное самоуправление – тут бы выжить самому да детей на ноги поставить. А вникнуть стоило бы. Поскольку итоги реформы на данный момент таковы: если в 2003 году чиновников в Мурманской области было 1756, то сейчас их аж 2132 человека.

Из истории вопроса

Еще в 1995 году народным избранникам в Государственной Думе пришла мысль: чтобы скорее поднять страну с колен, власть должна быть ближе к народу. Тогда впервые был принят закон об общих принципах организации местного самоуправления. Действовал он до 2003 года и проявил за это время немало недостатков, хотя был весьма демократичным и давал субъектам Российской Федерации немало прав решать, как же приблизить к народу эту самую власть. Увы, как показала практика, достигнуть этого не удалось. Решили, что все дело в слишком крупных районах: маловато приходится чиновников на душу населения, слишком слабо до них доносится глас народа. Стало быть, нужно несколько «измельчить» муниципалитеты, чтобы легче было простому люду добраться до местного Совета депутатов или главы муниципального образования со своими насущными проблемами. А самое главное – разграничить функции районной, городской и поселковой администрации, чтобы множество хозяйственных вопросов не футболить друг другу до бесконечности, а четко решить, кто за что отвечает.

После всего этого родился 131-й федеральный закон, который разграничил эти полномочия.

- Федеральный центр, к примеру, должен строить федеральные дороги, губернаторы – региональные, местное самоуправление – небольшие поселковые, - пояснял суть этого разграничения помощник президента РФ Игорь Шувалов в одном из своих телеинтервью. – Медицинское обслуживание и образовательные услуги возлагаются на администрации центра и субъектов РФ. Местное самоуправление отвечает за ремонт помещений школ и поликлиник. Но самое главное, чтобы изменилось сознание граждан, чтобы они поняли: и работа власти, и сама жизнь зависят от них. Демократия – это и есть местное самоуправление.

После всего этого в Мурманской области возникло 14 городских округов, 5 муниципальных районов, 13 городских и 10 сельских поселений. Закон нарезал отдельный круг задач для руководства поселения, района и городского округа: у каждого свои полномочия, свои аппарат и финансирование, которые уже не пересекаются. Но ведь при этом в каждом новом округе или поселении появляются свои чиновники…

В бедах сами виноваты - не тех избрали в депутаты

- Не люблю я слово «чиновник», – поморщился начальник отдела реформы местного самоуправления департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области Владислав Гурылев. – Давайте лучше говорить так: муниципальные служащие. В их количестве, конечно, кое-где есть перекосы. Но это все вопрос времени. Притом эффективность-то их работы намного выше!

Полномочия местных администраций, по его словам, немалые. А кто их станет осуществлять? Служащие, разумеется. И их нужно столько, чтобы они могли грамотно, взвешенно и без горячки подходить к решению вопросов.

Что ж, логично. Чтобы работа по управлению жизнью людей двигалась, нужно, чтобы ее кто-то делал. Но вот насчет эффективности хочется поспорить. К примеру, в Печенгском районе единственный детский сад ремонтируется уже полтора года. Торговый центр в Печенге уже не один год выглядит так, словно рядом с ним рванула авиабомба. В прочих небольших поселках области почти нет работы…

- У нас в поселке был совхоз, а теперь агрофирма,

этот материал на нескольких страницах: 1 2

28 ноября, 2007
рубрики: Печенга
RSS